1949年之前，晋城县手工业大都是个体劳动者。1949年新中国诞生后，党和人民政府对手工业者积极扶植，典型示范、引导，组建了手工业合作社。社员入社、退社、处分、收益分配等重大事项，均由社员大会决定。1962年，晋城县手工业合作组织劳动者的增加和调动，不再由企业决定，而是列入县里的计划，企业招工由上级劳动部门下达指标，招工和职工调动通过劳动部门处理。1962年，根据中央精减职工的政策，晋城县手工业企业曾精减过一批职工。1963年后，劳动计划经手工业主管部门会同企业逐级编报，人员由劳动部门分配，招工指标1975年前下到企业，后来由地区分行业部门切块下达，再由地区计划劳动部门再分配给晋城县。 党的十一届三中全会以后，党的改革、开放、搞活的政策，使晋城集体所有制企业有了更大的自主权和更多的灵活性。1980年底，山西省委办公厅发出通知，为鼓励集体企业扩大经营，多吸收知识青年参加工作，从1981年起，允许城镇集体企业在本市、县非农业人口自行招工，并可根据各自的经营状况，自行确定工资奖励、退职退休、劳保福利等制度。1983年，上级规定城镇集体企业招工不受限制，可根据生产需要，自行招聘专业技术人员，录用固定工、季节工、临时工、合同工、协议工等。可以选派有培养前途的职工，到大专院校和科研单位进修学习。老职工退休时，照顾一名符合条件的子女进厂工作。 截止2000年，泽州县二轻系统共有干部职工2500名，其中，合同制1680名，干部60名，临时工760名。